扬帆起航，开创远程教育新局面

南京大学网络教育学院建设与发展思路

王 殿 祥(南京大学网络教育学院院长）

一、南京大学现代远程教育定位与发展思路

      积极发展现代远程教育是时代和社会赋予南京大学的光荣任务，也是南京大学创建世界高水平大学的重要内容。对于这一全新的任务，南京大学本着大胆实践、勇于创新的精神，对现代远程教育的办学体制、教学模式、运行机制进行了有益的探索，开创性地解决了起始阶段出现的新情况和新问题。
      在网络教育学院的初创阶段，我们得到了教育部高教司和省教育厅高教处领导，学校领导及有关部处的大力支持，兄弟院校也无私的向我们传授了许多经验，使我们少走弯路。在此，我一并对他们表示衷心地感谢！
1、我院的办学定位
      结合我校创建世界高水平大学的总体目标，将现代远程教育的发展定位为：“职业性、高起点、应用型”。所谓“职业性”：是指教育对象主要面向在职人员，利用业余时间学习；“高起点”：是指培养层次以专升本和研究生课程进修班为主；“应用型”：是指设置的专业、课程结构和教学内容紧密结合社会实际需求。
      在发展现代远程教育过程中，坚持“规模、结构、质量、效益”协调发展的原则，突出“四个结合、四个为主”，即：非学历教育和学历教育相结合，逐步发展到以非学历教育为主；在职学习与脱产学习相结合，以在职学习为主；远程教学和课堂辅导相结合，以远程教学为主；社会效益和经济效益相结合，以社会效益为主。立足江苏，面向华东，辐射全国。
2、我院的办学理念
      远程教育在世界上最早起源于英国，英国开放大学的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑，她的办学水平已进入英国前五强，去年评估已排在牛津大学前面，借用英国开放大学的办学理念，简要概括为三句话：开放的教学思想，优质丰富的教学资源，严格有效的质量保障和管理体系。联合国教科文组织总干事阿马杜.马赫塔尔.姆博说：开放大学思想的成功已经让世界上许多国家坚信，建立在应用新技术基础上的远程教育系统，在终身教育的广大领域中能够对高等教育数量的增加和质量的提高做出有效的贡献。
      南京大学在现代远程教育办学过程中，将萃取国内外先进的办学理念，一方面依托南京大学一流的师资力量和丰富的教学资源，坚持把高质量的人才培养和教学管理放到第一位；另一方面利用我校研究型大学的优势，及时革新教育观念，通过现代信息技术手段，培养学生从掌握知识为目的向掌握学习能力为目的转变，努力为学习型社会培养学习型人才。因此，既要规范办学、注重质量，又要创新培养、注重能力，最终实现树立品牌、争创一流的目标。
3、我院的办学方针
      按照教育部提出的网络教育改革的原则为十六字方针，即：“积极发展、规范管理、强化服务、提高质量”。现代远程教育已是终身学习体系中重要的组成部分。教育部选择68所普通高校开展现代远程教育试点工作，是中国高等教育实现跨越式发展的一项重大举措，同时也为公众利用信息技术等非传统方式接受高水平、高层次、高质量的高等教育、实现终身学习提供了条件。它已逐步为社会和大众所关注、认可和接受。
      “积极发展”：网络教育的兴起反映了信息社会对教育发展的新要求，它是代表高等教育大众化的一个不可动摇的方向，也是中国提升教育整体水平，追赶世界教育发展潮流的重要方式，因此，国家在政策上鼓励发展。南京大学的思路是在积极发展的前提下，要注重规模适度，要侧重发展多层次、多形式、高质量、高效益的远程教育。
      “规范管理”：就是要完善制度体系，完善运行机制，促进管理的规范化和标准的统一化，进一步完善质量监控体系。国家正在逐步建立和完善远程教育责任追究制，对违规的高校和学习中心将采取“亮黄牌”和“亮红牌”的做法。因此，我们一方面要严格执行教育部和省级教育行政部门的两级准入制度和考查制度；另一方面要加强自我规范管理建设。
      “强化服务”：就是要增强现代远程教育过程中服务的属性，这在一定程度上表现为学生对教学过程的满意程度，“强化服务”更重要的是要把“服务意识”作为举办和发展现代远程教育的一项基本原则。我们的思路是，一是为学生提供人性化的服务，要方便、及时、周到；二是为学生学习提供内容丰富和优质的远程教学信息资源。
      “提高质量”：目前教育部正着手开始试行对现代远程教育的评估，重点就是办学质量。我们认为尽管远程教育的质量有不同的评价尺度，但其最终的评价是培养出来的学生是否满足社会需要、是否有创新和创业的能力，这就要求我们必须科学合理、想方设法提高办学质量，另外还有重要的一点就是社会声誉。因此，我们追求的质量目标是成才更要成人。
4、我院的机构设置
     我院目前机构设置是三部一办，即：教务招生部、教学部和技术部，院长办公室，院领导是一正两副，统筹网院的工作。相关职能我院的网上都有，欢迎大家指导和联系。

二、切实重视《行动计划》带来的机遇和提出的要求

      新一轮《行动计划》是在国家科教领导小组的直接领导下研究制定的文件，凝聚了重要战略机遇期教育发展的战略思考和行动方向，对当前改革和发展现代远程教育有着极其重要的指导意义。其核心内容，归纳起来就是“一个宗旨”、“三大任务”和“八字方针”。
      坚持“一个宗旨”：就是办好让人民满意的教育。党的十六大确定的教育方针，突出了教育为人民服务的思想，提出了教育在促进人的全面发展中不可替代的重要历史使命；
      实现“三大任务”：是党的十六大对教育提出的要求。一是构建体系，就是构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系；二是培养人才，就是造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才；三是知识贡献，就是促进教育同科技和经济、同文化和社会的紧密结合，为现代化建设作出更大知识贡献。远程教育任务重大。她与经济互动效益明显、投入产出比高。
      贯彻“八字方针”：就是“巩固、深化、提高、发展”，这是贯穿于新一轮《行动计划》的一条主线。
      此外，《行动计划》中还有多处重要内容涉及到现代远程教育的发展问题，主要内容包括：大力发展多样化的成人教育和继续教育。鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，加强学校教育和继续教育相互结合；大力发展现代远程教育，探索开放式的继续教育新模式；全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。建立网络学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高等学校数字化校园建设，推动网络教育学院的发展。
      中国的现代远程教育经过五年的高速发展，既积累了成功的经验，也暴露了许多问题，目前正处在一个规范和自律的调整期。教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》的适时出台，为现代远程教育指明了方向，我们坚信现代远程教育必将迎来新的发展春天。只要我们准确定位、体现特色、保证质量，现代远程教育必将成为我校创建世界高水平大学的一个新亮点。

三、南京大学现代远程教育的办学特色

      南京大学开展网络教育已有一段时间，但主要面向全日制在校大学生，目前已开设了200多门课程，有7000多名学生选修。而针对社会需求，面向社会开展现代远程教育则相对较晚，因此，如何在办学竞争日趋激烈的形势中站稳脚跟，继而赶超国内先进办学院校的水平，是摆在我们面前的一道难题，我们的经验不多，因此要虚心学习；同时我们也没有框框限制，反而便于创新。经过半年多的多方调研并结合我校具体情况，我们确定要以鲜明的办学特色开创我校现代远程教育的新局面。我院的办学特色主要在六个方面：
1、办学机制特色：实行“学院制办学、企业化运作”的管理模式
      在充分调查研究的基础上，经我校党委常委和校长联席会议研究决定，南京大学网络教育学院实行“学院制办学、企业化运作”的管理模式。学校在人事、财务和教学管理上给予网络教育学院特殊政策。我们网院应将充分利用政策，积极探索改革，在学院管理机制和人才培养上做出创新性工作，体现出示范性效应。。
2、专业建设特色：以社会需求为导向，突出实用性的特色。
      我院办学在层次上定位：“专升本”，以满足社会对名牌大学较高层次人才的需求，逐步发展研究生层次的教育。今年首开三个专业：商务英语（88学分）、行政管理（90学分）、法学（88学分），属于社会需求量大，适合远程教学，对人才知识要求高的专业。
3、课程建设特色：课程体系和教学内容的设计，体现理论与实际紧密结合的特色。
      法学专业教学与律考、律师实务相结合，强化典型案例教学；商务英语专业教学与WTO相关行业要求相结合，注重国际商务规则与英语听、说、读、写技能的教学；行政管理专业教学与最新的行政法规教育、公务员业务知识培训、公司行政管理知识培训相结合，充分体现实用性和专业性的特色。
      三个专业所有的课程都由南京大学优秀教师担任主讲，如我校国家级教学名师、外国语学院院长王守仁教授就担任了商务英语专业课程的主讲，我校现代远程教育课程建设的目标是“名师、名课、名教材”，力争给学生提供最优质的教学资源。
4、课件建设特色：课件的设计与制作体现“以学为本”的特色。
      目前第一学期10门课程的教学课件已基本完成，课件在设计思路上始终围绕方便学生自学，不仅精心录制了教学全过程的视音频内容，同时也整合了教师教案、课程难点重点解析、背景资料、案例、习题、思考题、模拟考试等丰富的内容，便于学生学习。
5、平台系统特色：强调先进性、实用性与个性化相结合的特色。
      我院与弘成科技合作研发了先进的教学教务管理平台系统，学院的招生工作、教务管理、教学管理、学习中心管理、教材管理、收费管理等日常管理工作都通过系统完成；学生在学习课件的同时，可以利用平台系统提供的各种功能，在线学习课程内容，完成并提交作业，参与网上课程学习讨论，也可以利用学院提供的在线语音答疑系统与教师进行实时的双向交流等，使得学员能得到富于个性化的、全面的、先进的专业教育与培训。
6、教学资源特色：强调开放性和丰富性的特色。
      充分利用我校数字化校园的丰富资源为在籍远程教育学生提供除了课程课件之外的形式多样、内容丰富和喜闻乐见的网上教学资源，特别是广受欢迎的名师名家讲座和数字化图书馆等。

四、严格要求，规范管理 确保质量

      我国的现代远程教育经过几年的飞速发展，呈现出生机勃勃的态势，为实现高等教育大众化做出了应有的贡献。同时，正如我在前面提到的，现代远程教育毕竟是一个新生事物，我们没有很多的先例和经验，难免会产生一些问题，如部分试点高校和学习中心出现了不规范的办学行为，如管理不严、招生失控、降低标准，导致质量滑坡，在社会上和教育界产生了负面影响。为此，教育部相继出台了一系列政策法规，要求各试点高校端正办学思想、从严管理、加强规范、确保质量。南京大学作为国内一流大学必须维护学校的办学声誉，严格执行教育部的有关规定，避免重蹈个别试点高校的覆辙（大家知道今年已有5所试点高校被停止招生）。我们要视质量为现代远程教育的生命线，加强管理，着力建设，建立有南京大学特色的、在国内有影响的质量保障和管理体系。
1、基本制度的建设
    制度与规范是保障质量的首要前提，我校高度重视现代远程教育制度建设，先后下发了《南京大学网络教育学院管理机制暂行办法》《南京大学现代远程教育学生学籍管理实施细则》《南京大学现代远程教育进修生管理办法》《南京大学授予现代远程教育本科毕业生学士学位的实施细则》等文件和规定30余个，内容涉及校外学习中心管理、招生管理、教务管理、考试管理、学籍管理、学位授予、收费管理，以及学院内部管理等各个方面，并且已汇编成册，保证了我校现代远程教育各项管理工作有章可循。
2、质量保障措施的建立与完善
      我校将逐步建立与完善现代远程教育质量保障体系，目前已出台了《招生工作规范》和《教学教务工作规范》，并且还建立了站点巡视制度、学期自评自检制度、年检年报制度、管理人员培训制度、考试管理制度等。下一步还将根据教育部和学习中心所在省教育主管部门要求，将学习中心的管理工作纳入教育部远程教育质量监控体系中，并且逐步试行对学习中心的质量评估制度。
3、对学习中心的相关要求
      学习中心在业务上接受南京大学网络教育学院领导，行政上隶属建设单位。学习中心同时接受所在省、市教育行政部门的指导、监督和检查。学习中心负责配合南大网院在所在地进行招生宣传、生源组织、教学组织、学籍和日常管理等工作。
      人员配备要求：有专职管理人员、服务人员和技术人员，包括主任1人，专门负责我校现代远程教育工作。同时必须配备专职的招生、教务管理和技术人员各1人以上。招生、教务管理人员必须熟悉教学工作，精通教务管理，熟练掌握计算机、上网等操作，能在网上与学校保持密切联系，及时传达和通报学校有关情况，并做到管理到位。技术人员必须熟练掌握网络管理、系统维护等技术，保证相关设备、设施安全正常运行。
      网络环境要求：教育部有明文规定，各中心都知道，我就不一一讲了（具有百兆以上局域网条件，能与国家公用的传输网络连接，至少有512K以上的接入带宽。具有功能和数量符合教学要求的专用服务器，实现在局域网上存储和共享教学信息。具有符合教学要求的多媒体网络教室。联网多媒体计算机数量保证每6个学生不少于一台，总数量不得少于50台。）

五、充分做好今年的春季招生工作

      从目前看，不仅各种高等教育办学形式之间的竞争较为激烈，各校远程教育之间的生源竞争也较为激烈。在本次会议上，一方面我们要布置招生工作，一方面也希望大家献计献策，争取今年招生赢得开门红。
    今年春季招生务必要做好五个方面的工作：
    1.做好招生计划工作：我们要和各学习中心协商制订招生的专业、招生人数和学费标准；最后必须由我校下达书面招生计划和收费标准，统一启动招生工作。
    2.做好招生宣传工作：我校鼓励各学习中心充分利用当地媒体，开展招生宣传活动，但招生宣传工作一定规范，千万不能乱许愿，我校将统一制作招生宣传海报、招生专刊和招生简章。
    3.做好入学测试的组织工作：要求配合网络教育学院认真做好考场的安排、落实监考人员、维护好考场秩序等方面的工作。
    4.做好新生录取工作：各中心要协助做好新生入学资格的审核与把关，录取通知书的发放，第一学年学费的收取等工作。
    5.做好开学前的各项准备工作：包括组织教材供应、学生报到注册、建立学籍档案、新生入学教育与导学培训，以及其他开学必须的各项条件保障工作。

六、未来几年的工作重点

      无论从国内看，还是从国外看，现代远程教育发展到今天，正处在一个关键的时期。在美国，现代远程教育正呈现百花齐放的局面，不仅虚拟大学风起云涌【如凤凰城大学、西部总督大学、美国公开大学等，凤凰城大学在校生几十万】，以哈佛、麻省理工、耶鲁、斯坦福等为代表的世界顶尖大学也相继开展高水平、高层次的远程教育，校校合作、校企合作、跨国办学正如火如荼，是利是弊，一看便知【我在弗吉利亚大学分校看到博士和硕士授课都是通过远程教育；耶鲁、剑桥、斯坦福三校的远程教育联盟，哈佛和斯坦福两校商学院的E-learning合作；哥伦比亚、芝加哥等大学与Unext公司开展远程EMBA、MBA学位教育；英国公开大学在美国开办分校等等】。在国内，除了少数高校之间出现局部的校校协作外(上交大、西交大、浙大三校的课程互选、学分互认)，大部分院校的远程教育尚处在自我发展的阶段。下一步如何走，这是一个关键的时刻，所以这次大会非常重要。
      因此，从国内外远程教育形势看，我们认为南京大学现代远程教育今后几年的工作重点是：夯实基础、拓宽领域、合作办学。
      夯实基础是指在近五年内要积累办学经验、形成适度规模，学历教育和非学历教育并举，争取双双达万人；另外在技术平台和技术支撑方面要提升现代化水平。只有积累了丰富的办学经验、具备了成熟稳定的技术条件，才能进一步创新突破。
      拓宽领域是指要高瞻远瞩，思路开阔。要预计到我国高等教育大众化的速度很快，要针对快速变化的经济建设和社会发展趋势，敏锐捕捉高端教育培训市场的商机，要从重学历学位教育向重就业、择业、创业培训教育转变，要从学校单方办学向为行业、企业服务的多元办学转变，要从以专业为核心的课程学分制向以课程为核心的完全学分制转变，为拓宽教育服务领域提供丰富的教学和课程资源。
      合作办学是指积极响应教育部进一步扩大对外开放的号召，积极加强与境外大学远程教育合作，引进它们的优质资源，提高我们的水平和质量，特别是要开展国际通用资格证书的合作办学。
      各位领导、各位来宾、各位同仁，综上所述，我今天的发言归纳起来主要是“六化”，即：特色化的办学、规范化的管理、市场化的机制、现代化的手段、国际化的合作、优质化的服务，做到创特色、创精品、创一流。
      同志们，高等教育改革开放的潮流滚滚向前，现代远程教育发展的动力势不可挡。只要我们大家同舟共济、精诚进取，就一定会揭开现代远程教育的新篇章，我们坚信，南京大学现代远程教育的前景必将灿烂辉煌。

2004年4月 南京